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美钢铁进口限令风险上升
2021-11-19 00:48
本文摘要:据外媒报导,美国商务部对外国进口钢铁产品的调查结果预计最慢本周揭晓,该结果有可能令其美国总统特朗普以“国家安全性”为由容许钢材进口的政策主张渐进实行。以欧盟国家为代表的盟友国家近期表明出有忧虑情绪,分析人士称之为,如果美国采行钢铁进口容许政策,招来贸易背叛的情形在所难免,甚至还不会冲击现行全球贸易体系。 根据美国《1962年贸易拓展法》第232条款,美国商务部于4月份对外国进口钢铁产品否伤害美国国家安全性启动了调查。

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据外媒报导,美国商务部对外国进口钢铁产品的调查结果预计最慢本周揭晓,该结果有可能令其美国总统特朗普以“国家安全性”为由容许钢材进口的政策主张渐进实行。以欧盟国家为代表的盟友国家近期表明出有忧虑情绪,分析人士称之为,如果美国采行钢铁进口容许政策,招来贸易背叛的情形在所难免,甚至还不会冲击现行全球贸易体系。

根据美国《1962年贸易拓展法》第232条款,美国商务部于4月份对外国进口钢铁产品否伤害美国国家安全性启动了调查。美国商务部部长罗斯透漏,商务部将于6月底向特朗普递交钢铁进口对国家安全性影响的报告。

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目前特朗普早已启动了两项此类调查,一项针对铝,另一项针对钢铁。罗斯19日称之为,美国也在考虑到进行其他调查。如果确认钢铁进口威胁国家安全性,特朗普将有90天时间来要求否动用“232条款”强迫许可,对产品进口作出调整或采行其他非贸易涉及措施。

在确认何事威胁国家安全性方面,美国法律给与总统普遍的行动权利。特朗普的助手也已具体回应,他们比前任政府采行了更加甚广的视角。美国商务部部长罗斯上周在《华尔街日报》主办的一次大会上回应,法律对国家安全性的定义比大家想象的要普遍得多,他认为了贸易对低收入的影响等指标。

罗斯称之为,美国官员考虑到的范围并非仅限于军事方面的忧虑,他认为,美国只有一家制造商生产用作电缆网络变压器的钢材,罗斯回应,对他而言,这就是一个不顾一切的国家安全性问题。生产钢铁、有可能受到此举冲击的北约伙伴国近期意图驳斥国家安全性的众说纷纭,并警告称之为此举可能会激化横跨大西洋联盟的紧绷关系。据《金融时报》报导,过去两周,德国和荷兰的军方官员把他们的忧虑体现给了美国国防部以及其部长马蒂斯。华盛顿官员称,马蒂斯早已表达了他们的疑虑。

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这种游说策略近于不奇怪,因为美国国防官员一般来说会涉入贸易纠纷。下月20国集团(G20)峰会将在汉堡举办,德国十分担忧美国对钢铁进口采取措施所带给的影响。

欧洲官员警告称之为,美国压制钢铁进口的行径将助长欧洲的反美情绪,使得因美国明确提出针对俄罗斯的新制裁、美国解散巴黎气候协议以及特朗普对北约的猜测态度而起的现有摩擦更进一步增大。钢铁调查还引起了美国内部另一场白热化的贸易辩论。贸易鹰派正在推展特朗普对进口实行全面关税,而国家经济委员会主席加里·科恩等亲商派则主张抗拒。在盟国表态后,马蒂斯也重新加入了主张抗拒的阵营。

代表美国70%钢铁生产能力的美国钢铁协会日前敦促特朗普政府尽早裁决外国钢铁进口伤害美国国家安全性,以制止钢铁进口和维护国内钢铁产业。协会声称,如果缺少美国钢铁业的身体健康发展,美国将迅速丧失生产供给国防的钢铁产品的能力,美国政府应向更加普遍的角度看来钢铁进口对国家安全性的影响。但美国主要贸易及制造商协会日前向美国商务部递交书面意见,呼吁美国政府不要用于“232条款”普遍容许外国钢铁产品进口,否则不仅伤害美国广大钢铁消费行业的利益,巩固美国制造业的国际竞争力,也不会招来其他国家的贸易背叛。代表美国200多家企业的全国对外贸易理事会在递交给美国商务部的书面意见中回应,钢铁消费行业占到美国经济生产量与低收入的比例远大于钢铁生产行业,且许多钢铁消费企业也是船舶、飞机、高技术武器等美国国防产品的主要供应商。

如果这些钢铁消费企业的生产能力遭削减,美国的国家安全性也不会遭巩固。该理事会警告,对美国贸易伙伴普遍实行进口容许也有招来贸易背叛的风险,或令美国许多富裕竞争力的行业遭到损害。世界贸易组织(WTO)监督下的二战后决定包括一项国家安全性值得注意规定。

贸易法学者将该值得注意规定称作WTO唯一的“自行裁量”条款。官员们长期以来仍然担忧这条例外规定,如果该规定被随便用于,有可能政治宣传整个贸易体系。1949年以来只有10桩国家安全性涉及的案件被递交给WTO,但涉及各方皆在WTO作出判决前达成协议了妥协。


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